Seul le texte prononcé fait foi
La politique de cohésion
Tout d'abord je voudrais vous remercier de votre gentille invitation et aborder l'importance accordée par la présidence slovène aux relations avec le Parlement européen. Ceci ne relève pas seulement du rôle fortement renforcé du Parlement européen dans le cadre du nouveau traité de Lisbonne, mais aussi des questions concrètes portant sur le contenu et sur le concept de la politique de cohésion auxquels nous serons confrontés dans les années à venir. La future question de la gestion de la politique du développement est étroitement liée à celle de la vision de l'UE, au sein de laquelle le Parlement européen joue incontestablement un rôle clé. Nous nous engageons, mes collèges et moi, à toujours être à votre disposition pour répondre avec le plus grand plaisir à toutes les questions que vous pourriez nous poser à présent où à l'avenir.
La présidence a déjà déterminé cinq domaines d'action prioritaires:
Nos activités se dérouleront conformément au slogan de la présidence slovène: Si.nergija za Evropo (synergie pour l’Europe): la Slovénie aura pour objectif d’établir une plus forte synergie entre les institutions, les États membres et les citoyens, tandis qu'un seul principe nous conduira dans l'application des politiques de l'UE.
Comme vous le savez déjà, la Slovénie est parmi les États membres un des pays qui, en dépit de sa courte expérience au sein de l'Union, a acquis beaucoup d'expériences dans le domaine de la politique de cohésion. Il serait inutile de rappeler que nous attachons un grand intérêt à cette politique et à sa mise en oeuvre. Le principe de solidarité et les apports de la politique de cohésion dans le renforcement de la concurrence au sein de l'UE, en font une de politiques clés de l'UE. Notre tâche commune est donc de faire tout ce qui est en notre pouvoir pour que cette politique de cohésion aboutisse à des résultats concrets, ce qui passe par une attention particulière accordée à ce domaine politique, par l’échange effectif d’exemples de bonnes pratiques et la transposition de solutions novatrices dans certaines régions et villes.
Dans ce cadre, les avancées de la politique de cohésion, à laquelle nous accordons notre attention à présent, ne sont pas de nature législative, mais concernent plutôt ses aspects structurels et fonctionnels. Pour cela, nous canaliserons nos activités relatives à la cohésion sur les trois domaines suivants:
Permettez-moi de vous rappeler qu’il y a quelques années nous avons participé aux négociations communes pour les Perspectives financières 2007-2013 et que nous avons travaillé sur le Paquet des décisions de cohésion. Les deux faits ont représenté un grand défi que nous sommes en train d'accomplir: le Conseil européen a dégagé un accord en décembre 2005, la convention inter-institutionnelle et ses orientations cohésives ont été adoptées au printemps 2006. Ces éléments nous ont fait perdre de vue la phase de mise en œuvre de cette politique, en particulier la préparation et la négociation des documents de programmation de la politique de cohésion. A l’heure actuelle, presque tous les programmes, à l'exception de quelques uns, ont été confirmés, ce qui pourrait être trompeur et nous donner à penser que les grands sujets de ce dossier font déjà partie du passé et que nous nous concentrerons à la plus efficace poursuite des objectifs. Ce qui est allégué est entièrement confirmé, car l'efficacité de la politique de cohésion pouvant être prouvée est une des conditions et garants pour l'avenir de cette politique.
Cependant, on ne peut pas perdre de vue que l'UE est confrontée à de grands auxquels elle doit répondre adéquatement si elle veut préserver son modèle d'économie sociale de marché. La réponse doit être approprié à tous les niveaux de l'administration, ceci étant la seule façon d’espérer des résultats appropriés. Cette réflexion a mené les États membres qui ont décidé de réviser profondément le contenu du budget européen et l'adapter conformément aux nouveaux défis – et la politique de cohésion n'est aucunement une exception.
Le désir de la présidence slovène quant à l'avenir de la politique de cohésion est pourtant de continuer sérieusement et d'une façon responsable le débat ouvert qui a été lancé le dernier septembre par la Commission dans le cadre du forum de cohésion et qui a continué au rendez-vous non formel sur les Azores le dernier novembre. La Slovénie ancrera son adhésion sur les points de départ qui ont été jusqu'à présent échangés dans le cadre de forums et autres événements qui vont survenir dans les mois suivants. Le débat et les constatations menés ont premièrement concerné les questions globales du sens de la politique de cohésion, mais ils n'ont pas touché aux questions plus concrètes dans une grande mesure. Ce qui est allégué, donc la concrétisation du débat, représente le but principal de la présidence slovène. La conclusion du débat public, lancé par la Commission européenne, prend fin en janvier et après nous allons transmettre aux États membres et autres acteurs clés de la politique de cohésion, les questions pour lesquelles nous désirons l'échange des points de vues. Je voudrais saisir l'opportunité d'inviter les représentants du Parlement européen à la participation à la conférence sur l'avenir de la politique de cohésion, qui va présenter un des événements le plus important sur ce sujet dans la première partie de cet an. La conférence aura lieu les 7 et 8 avril en Slovénie, à Maribor, les sujets centraux seront le débat sur les principes de la politique de cohésion dans le sens de sa structure, parcours, objectifs et ses modes d'application.
Le débat sur l'avenir de la politique de cohésion est étroitement lié aux nouvelles directions politiques de la stratégie de Lisbonne. Dans le domaine de la réalisation des objectifs de la stratégie de Lisbonne, la Slovénie tâchera à mettre en oeuvre ce nouveau cycle reformeur triennal. Les résultats du dernier cycle de la stratégie de Lisbonne montrent qu'il y a eu la pénétration dans les domaines clés p.ex.: la diminution du chômage, la croissance économique, etc.
La réponse positive des régions et des communautés locales quant à leur rôle dans la réalisation de la stratégie de Lisbonne est apparente dans les documents de développement pour l'exercice financier jusqu'en 2013 quand la majorité des États membres respectera le rôle de la politique de cohésion dans la réalisation des objectifs de Lisbonne. L'effort commun des institutions européennes pour le rapprochement de la stratégie de Lisbonne aux citoyens de l'UE, renforcera davantage la conscience des possibilités du développement sur le plan régional et local.
La présidence slovène continuera le travail de nos prédécesseurs à l'égard de la dimension territoriale. Pour renforcer le mode de fonctionnement en particulier et pour stimuler un débat plus structuré, nous garantirons avec le dialogue territorial 2008 c.-à.-d. la conférence annuelle des parties en question dans l'administration locale et régionale, la révision de l'intégration de ces administrations dans la mise en place de mesures relatives à la réalisation de la politique de cohésion.
Je voudrais éclairer l'activité planifiée qui portera un grand intérêt au Parlement européen, surtout parce que vous avez contribué sur le plan majeur à sa réalisation. Il s'agit de groupements européens de coopération territoriale, qui est un instrument pouvant renforcer et motiver la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale pour atteindre l'objectif de la cohésion sociale, économique et territoriale. Comme les États membres et les administrations locales et régionales confrontent les solutions différentes dans la mise en oeuvre de cet instrument, la présidence en coopérant avec la Commission et le Comité des régions organisera la conférence sur les groupements européens de coopération territoriale, où il y aura le débat sur la situation actuelle et sur les possibilités de l'application efficace de ce nouvel instrument.
L'intégration des pays tiers avec le moyen de l'instrument allégué pourrait être la contribution à la stabilité des Balkans occidentaux qui est un élément d'une importance pertinente pour la sécurité et la prospérité de toute l'Union. C'est aussi la raison pour laquelle la présidence croit que le développement de la perspective européenne des pays des Balkans occidentaux devrait rester un point important à l'ordre du jour de l'UE. Pendant la présidence slovène se déroulera aussi, dans la coopération avec le Comité des régions, la conférence RELEX sur la politique européenne de voisinage. La partie centrale de la conférence sera en effet destinée au débat sur les Balkans occidentaux, ce qui est la direction prioritaire de la présidence slovène au Conseil de l'Union européenne.
J'ai abordé les événements essentiels que nous préparerons pendant la présidence slovène. Vous pourriez de même constater que les plans sont assez amples et nous avons l'espoir et la confiance d'ainsi contribuer au futur développement positif de la politique de cohésion; de cette politique qui prouvera davantage avec les résultats concrets, ce qu'elle a déjà fait, son propos et sa validité. Nous ne pourrions atteindre les objectifs sans votre aide et pour cela je suis d'avis que la présidence devrait intégrer dans son programme une coopération étroite avec le Parlement européen. Je suis convaincu de pouvoir compter sur votre soutien pour atteindre cet objectif commun.
