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Trio présidentiel

République fédérale d’Allemagne

République portugaise

République de Slovénie

Le Traité établissant une Constitution pour l'Europe, signé à Rome le 29 octobre 2004 mais n'étant jamais entré en vigueur, prévoyait l'un des plus importants changements à apporter à la structure institutionnelle de l'UE en stipulant qu'aux présidences semestrielles individuelles succèderaient des mandats communs de dix-huit mois assurés par trois États membres, répondant au nom de troïkas. La composition de ces troïkas dépendrait de l'ordre de rotation établi ainsi que de la taille et de la situation géographique des États membres. Chaque membre exercerait un mandat de six mois, les deux autres membres apportant leur soutien et assistance selon les termes d'un programme commun. L'introduction de présidences conjointes sur dix-huit mois avait pour objet principal de renforcer la coopération entre les trois pays assurant consécutivement la présidence de l'UE, en vue d'améliorer la coordination du développement des politiques stratégiques de l'UE.

S'il est vrai que le Traité établissant une Constitution pour l'Europe n'est pas juridiquement contraignant, les États membres ont néanmoins pris la décision d'adopter le concept de trio présidentiel. Au mois de septembre 2006, le Conseil de l'Union européenne a inscrit ce qui suit dans son règlement intérieur modifié : « Pour chaque période de 18 mois, les trois présidences qui seront en exercice à ce moment-là élaborent, en étroite collaboration avec la Commission, et après avoir procédé aux consultations appropriées, un projet de programme des activités du Conseil pour ladite période. » Lors de l'élaboration du programme de présidence conjointe, la Slovénie a travaillé en collaboration avec l'Allemagne et le Portugal, qui ont tous deux assuré la présidence du Conseil de l'UE en 2007. En décembre 2006, ces trois pays ont présenté au Conseil « Affaires générales et relations extérieures » un programme commun pour 18 mois, élaboré selon les dispositions du règlement intérieur du Conseil.

Les thèmes clés du « programme à trois » rédigé par l'Allemagne, le Portugal et la Slovénie sont la poursuite du processus constitutionnel et de réforme de l'Union européenne, la mise œuvre de la Stratégie de Lisbonne pour la croissance et l'emploi ainsi que l'achèvement de l'espace de liberté, de sécurité et de justice. Il importe aussi et surtout d'intensifier la coopération dans le domaine de l'action commune de l'Union européenne en matière de politique étrangère.

Les partenaires du trio présidentiel ont convenu, au-delà de l'élaboration du « programme à trois », de renforcer leur coopération durant les 18 mois prochains, afin d'accompagner la mise en œuvre des objectifs et projets définis ensemble. Cela vaut en particulier pour les sujets traités par les partenaires en tant que priorités des trois présidences. Par ailleurs, l'Allemagne, le Portugal et la Slovénie ont saisi l'opportunité d'approfondir la coopération politique également par des projets culturels, des programmes communs de formation continue et des échanges de personnel.

Chaque État membre établit également son propre programme présidentiel "national", s'inspirant largement du calendrier prétendument hérité du Conseil de l'UE.

 

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Date: 28.12.2007